(Fonte: http://comune-info.net)
Pubblichiamo un articolo sui temi del lavoro che Alberto Castagnola, economista, ha inviato a Comune. Segnaliamo la sua proposta con l’idea di confrontarla nelle prossime settimane con altri punti di vista. Anche su questi temi, di fronte al dominio del mercato e a Stati deboli e incapaci di uscire dal liberismo, idee e pratiche di cambiamento possono emergere solo dal basso
Le prospettive dell’occupazione
I dati apparsi negli ultimi mesi, sia relativi al paese che al contesto internazionale, sembrano non lasciare alcuno spazio a dubbi sulle reali prospettive del cosiddetto mercato del lavoro. Quali sono le tendenze di fondo, al di la delle statistiche? In primo luogo, nella intera struttura produttiva mondiale, continua la eliminazione di posti di lavoro, solo in parte compensati dallo spostamento delle attivita’ nei paesi dove i salari sono molto bassi e le tutele sindacali inesistenti. Anche le analisi che ipotizzano un ritorno ai paesi di origine di alcune delocalizzazioni del passato sembrano delle interpretazioni forzate del giornalismo meno qualificato, in quanto si e’ in presenza al momento solo di casi isolati e non di un vero e proprio cambiamento di strategia. In secondo luogo, sono in aumento la disoccupazione, in particolare la componente protratta per lunghi anni, e tutte le forme di precariato, sia quelle tipiche dei paesi industrializzati che quelle in fase di ulteriore aggravamento nei paesi del Sud, compresi quelli di nuovissima industrializzazione. Infine, le speranze di una ripresa nei paesi occidentali continuano ad essere deluse o posposte nel tempo, mentre e’ sempre piu’ evidente (anche se poche istituzioni hanno il coraggio di parlarne) che in ogni caso questa crisi economica cosi prolungata lascia intravedere al massimo un riavvio delle produzioni non accompagnate da un riassorbimento della occupazione precedente.
Abbiamo quin
di di fronte una prospettiva pluriennale caratterizzata dal permanere di una disoccupazione molto consistente e da leve giovanili con scarsissime opportunita’ di collocazione ”’ con tutti i costi umani e sociali che cio’ comporta ”’ e se questa analisi fosse condivisa sarebbe ormai ineludibile e urgente trovare delle linee di azione che abbiano come principio ispiratore la ricerca di modalita’ di impegno e di impiego per persone di ogni eta’ in cerca di attivita’ utili per le comunita’ di appartenenza e soddisfacenti sul piano delle esigenze personali. In altre parole, in questa fase storica, occorre introdurre nuove forme di ragionamento e soluzioni piu’ creative, tanto piu’ urgenti quanto piu’ rapidamente incalzano i radicali mutamenti climatici e l’emergere di danni ambientali con conseguenze sempre piu’ gravi per gli esseri umani e la vita sul pianeta. Ma sembra difficile che spunti molto innovativi possano provenire da Stati sempre piu’ deboli e da forze politiche tradizionali ormai ossificate e percorse da continue divisioni che ne rendono insignificanti o incerte le strategie di azione nei campi di interesse collettivo.
Un ruolo per il “movimento”?
Non si puo’ certo negare l’esistenza, in Italia come in molti altri paesi, di una molteplicita’ di iniziative realizzate da comitati e gruppi di base, ma sempre piu’ spesso anche da piccoli gruppi di persone attive nelle loro comunita’, dirette ad affrontare problemi cruciali per le societa’ attuali – dalla difesa dell’ambiente alla sicurezza e alla qualita’ della sanita’ e dell’alimentazione, anche se con risultanti non eclatanti date le piccole dimensioni degli interventi progettati. Chi conosce in profondita’ questo mondo, che coinvolge diecine di migliaia di persone, e’ sempre colpito dal realismo delle loro analisi e previsioni relative a fenomeni che mezzi di comunicazione e caste politiche si sforzano di occultare; i loro obiettivi e le soluzioni perseguite non trascurano alcun aspetto della complessa situazione che stravolge gli equilibri del pianeta e le relazioni tra i popoli. Inoltre si riscontra il continuo incremento dei flussi di informazioni, corrette e aggiornate, tra gli analoghi movimenti in azione in tanti paesi, perfino in quelli dove le liberta’ civili non sono sempre rispettate.
Questa fascia di popolazione potrebbe costituire la protagonista di un approccio completamente innovativo e finora mai sperimentato fino in fondo, diretto a ricostituire le logiche di fondo delle logiche che dovrebbero ispirare le attivita’ del lavoro degli esseri umani, sottraendole alle logiche del sistema economico dominante? Ovviamente questa ipotesi di lavoro non puo’ certo supplire alle incapacita’ ormai accertate di produrre posti di lavoro con le modalita’ oggi possibili e non manca di risentire delle carenze finora tante volte emerse nello stesso movimento (frammentazione eccessiva, autoreferenzialita’ di molte delle organizzazioni della societa’ civile, metodi di lavoro che spesso si rifanno acriticamente alle peggiori logiche esistenti nella sfera politica tradizionale, scarsa propensione al lavoro di rete, ecc.), pero’ e’ una ipotesi che non si puo’ certo scartare a priori e che forse sara’ imposta tra poco tempo dall’ulteriore aggravamento della situazione planetaria.
Se si condivide l’ipotesi che dalle esperienze e dall’attivismo di base del movimento possa scaturire un programma di attivita’ capace di rimescolare le carte della attuale situazione di stallo, si puo’ provare a immaginare uno schema di azione che coinvolga un certo numero di realta’ territoriali che, senza interrompere le attivita’ in corso, decidano di voler coinvolgere ciascuna un numero ben piu’ vasto di concittadini e faccia rapidamente diffondere una coscienza molto piu’ informata e matura delle esigenze e dei fabbisogni locali lasciati in scopertura dalle istituzioni e dalle imprese.
La proposta che cerchiamo di delineare e’ in una fase del tutto embrionale e solo un notevole numero di prese in carico delle linee di lavoro previste e l’avvio di un intenso processo di scambio di esperienze tra organizzazioni e gruppi di azione che adottano le linee di ispirazione della metodologia proposta, permetteranno di pervenire a successive proposte maggiormente precisate e di continuare la sperimentazione in un numero crescente di aree di intervento. Si tratta quindi di una serie di ipotesi che una volta adottate in linea di massima, saranno trasformate sul campo e rilanciate su altre territori. Si immaginano quindi dei processi simili nell’ispirazione ma con contenuti non necessariamente identici, in modo da rispettare le caratteristiche delle diverse iniziative gia’ esistenti e insieme di avviare fasi successive di accrescimento e di precisazione degli interventi e delle metodologie di lavoro correlate, frutto in gran parte di creativita’ e immaginazione espresse in territori spesso molto diversi tra loro quanto a caratteristiche delle popolazioni e gravita’ dei problemi da affrontare.
I campi di intervento
Se si svolge uno sguardo attento al territorio del nostro paese, si possono individuare almeno venti ‘settori’, di grande interesse culturale ed economico, quasi completamente trascurati dalle priorita’ dell’economia dominante, e che rappresentano dei patrimoni di alto valore esposti a tutti i danni dell’incuria, della mancanza di sorveglianza e manutenzione, spesso ignorati anche dalle guide turistiche piu’ colte e raffinate, oppure costituiscono dei meccanismi di danno alla salute umane e alla varieta’ genetica animale e vegetale. L’elenco che qui riportiamo e’ del tutto provvisorio e non necessariamente completo, e potrebbe essere descritto in modo molto piu’ approfondito, sia nei contenuti che nei confini, ma dovrebbe essere sufficiente per comprendere la natura e la portata della proposta che si sta avanzando. In ogni caso, sono stati raccolti alcuni documenti di fonti diverse e non necessariamente verificate, ma che forniscono ai gruppi interessati elementi iniziali per le loro analisi dei diversi settori presenti nei rispettivi territori.
Il recupero del patrimonio naturale e culturale
a) Aree di interesse archeologico e storico. Molti sono i siti di scavo ancora non completati e non recintati e sorvegliati; molte le aree piu’ note e oggetto di incessanti flussi di visitatori che necessiterebbero di interventi di restauro, di manutenzione, di studio e di ricerca; gli scavi illegali e l’esportazione clandestina di opere d’arte sono continuamente denunciati senza che la situazione tenda migliorare; intere regioni mancano di circuiti di visita e di censimenti esaustivi dei giacimenti culturali e non riescono a valorizzare i numerosi luoghi di alto interesse per gli studi specialistici; la carenza di fondi e’ ormai endemica da molti anni.
b) Dissesto idrogeologico. L’intero territorio italiano e’ fortemente interessato da forme spesso estreme di instabilita’ e insicurezza, caratterizzate inoltre da eventi spesso drammatici come alluvioni e frane che colpiscono sempre piu’ di frequente anche zone densamente abitate. Le cause sono note: costruzioni abusive in zone notoriamente a rischio, disboscamento e abbandono dei terreni montani, cementificazione dei corsi d’acqua, pratica mancanza di una attivita’ di sorveglianza e prevenzione, scarsita’ assoluta di mezzi economici anche per gli interventi piu’ urgenti, per citare solo le piu’ importanti.
c) Aree sismiche. Una parte rilevante del territorio nazionale e’ esposta al rischio di movimenti tellurici, previsti dalle apposite carte e confermate dagli eventi drammatici che colpiscono periodicamente aree diverse, con vittime e distruzioni che devastano il patrimonio abitativo e artistico. Le misure e gli interventi volti a realizzare costruzioni antisismiche sono palesemente insufficienti: ancora oggi si denuncia la necessita’ di disporre di 24.000 scuole rispondenti a criteri antisismici!
d) Aree fortemente inquinate a causa di attivita’ produttive che non prevedono alcun rispetto dell’ambiente e della salute. Il numero ufficiale di queste zone che producono malattie anche gravissime cambia continuamente, sia per la limitatezza delle analisi scientifiche relative, sia per modifiche di competenze e responsabilita’: si va dalle oltre 300 indicate da organizzazioni ambientaliste nazionali, alle 150 del Ministero della Sanita’, alle 44 delle piu’ recenti ricerche del Progetto S.e.n.t.i.e.r.i, mentre periodicamente si accendono i conflitti per aree ben conosciute da tempo ma che improvvisamente ascendono agli onori delle cronache, come sta accadendo per il caso dell’Ilva di Taranto negli ultimi mesi.
e) Deforestazione. I danni arrecati al patrimonio forestale sono stati ingentissimi negli ultimi secoli e hanno assunto caratteri di massima accelerazione nei decenni piu’ recenti e soprattutto si ripetono ogni estate in modo sicuramente criminale. Sia per salvaguardare il paesaggio che per contrastare l’inquinamento da anidride carbonica dovrebbe essere avviata una decisa politica di ricostituzione , riconoscendo e ampliando innanzitutto i boschi a proprieta’ collettiva della fascia prealpina e moltiplicando le aree verdi (parchi, orti, ecc.) all’interno e ai margini delle zone urbanizzate.
f) Le attivita’ agricole continuano a subire profonde distorsioni dovute in larga misura al continuo diffusione delle tecnologie chimiche e alla nefasta influenza delle logiche commerciali, che introducono prodotti esteri di bassa qualita’ nei supermercati e riducono la convenienza alla vendita di prodotti nazionali (latte, olio frutta, ecc.). Occorre invertire queste tendenze attraverso il sostegno all’agricoltura biologica, eliminando con metodi radicali la presenza di organismi geneticamente modificati e adottando strategie di
protezione e valorizzazione delle varieta’ vegetali a rischio di sparizione ( creazione di banche dei semi presso tutte le Universita’ agrarie, incentivi per la ricerca di piante originarie trascurate e per la loro riutilizzazione, ecc.)
g) Una parte crescente di abitati di piccole dimensioni, diventati di difficile accesso a seguito dell’adozione di piani di mobilita’ stradale e ferroviaria fortemente incentrati su assi di rilievo nazionale, e che pure sarebbero di estrema utilita’ in una prospettiva di riequilibrio dei rapporti citta’ campagna, sono stati abbandonati o sostanzialmente emarginati. Occorre invertire questo meccanismo prima che il patrimonio abitativo gia’ deteriorato scompaia definitivamente. Vi sono gia’ numerosi esempi di recupero delle terre e degli abitati abbandonati (compreso miniere e cave non piu’ sfruttate), di trasformazione in alberghi diffusi o in sedi di comunita’ di nuovo connesse alle attivita’ agricole, ma occorre sostenere un processo di dimensioni molto maggiori.
h) Edilizia senza limiti. E’ ormai evidente che anche l’esistenza di un piano regolatore non basta per porre dei limiti alla speculazione sui terreni, mentre sarebbe necessario elaborare la prospettiva di una moratoria molto radicale sul consumo dei suoli per scopi non alimentari, dato il livello raggiunto dall’espansione delle aree urbanizzate, sempre piu’ congestionate e meno vivibili. Se si adottasse una strategia di questo tipo, sarebbe invece possibile far utilizzare le abitazioni vuote, trasformare sotto controlli accurati le abitazioni ad uso abitazione abusive, orientare le espansioni urbane solo quando non riducono ulteriormente i terreni ad uso agricolo.
i) Riduzione e riutilizzo dei rifiuti. Gran parte dei rifiuti non viene ancora trasformata in prodotti utili per la vita quotidiana, mentre sussiste la tendenza a credere che la loro parziale eliminazione negli inceneritori costituisca il metodo piu’ rapido e meno costoso per risolvere il problema., mentre comporta danni rilevanti alla salute e risponde solo a criteri di profitto.
La riduzione e il recupero dei rifiuti (diffusione della raccolta porta a porta, piani ‘rifiuti zero’ da realizzare in tutte le citta’, grandi e medie, graduale eliminazione degli inceneritori, potenziamento dei Consorzi per il recupero delle ‘materie seconde’, ecc.) vanno invece perseguiti senza ulteriori perdite di tempo, mentre e’ a livello della riprogettazione degli oggetti e della riduzione del contenuto in termini di potenziali rifiuti che va affrontata in modo radicale la questione.
l) La conversione degli impianti industriali (riduzione emissioni inquinanti, risparmio
energetico, passaggio alla produzione di beni utili non dannosi per l’ambiente, ecc.), quindi niente ‘green economy’ (che significa nuove occasioni di profitto tinte di verde ma riproducendo i ben noti meccanismi di danni illimitati al pianeta); introduzione delle ipotesi di riconversione ecologica negli oltre 200 casi di crisi aziendale all’esame del Ministero dell’Economia nel 2013; misure di sensibilizzazione al risparmio energetico per tutti i dipendenti e le loro famiglie.
m) Il risparmio energetico in ogni settore di attivita’ e di consumo (produzione di strumenti di controllo, elaborazione soglie e normative finalizzate alla riduzione complessiva prevista dall’UE, incentivazione delle ricerche di nuove tecnologie a basso consumo energetico, ecc.)
n) Promozione e incentivazione di tutte le potenzialita’ delle energie rinnovabili (solare su tutti i tetti, sui parcheggi, colonnine con pannelli solari per ricaricare le auto elettriche, ecc.) non estensive (campi solari) e sostegno agli impianti sotto un mega. Deve invece continuare l’opposizione alle centrali a biomasse, a biogas e agli impianti biodigestori, in quanto sottraggono materiali preziosi ai suoli.
o) La modifica strutturale dei consumi familiari, alimentari e non (moltiplicazione campagne sul modello di ‘Cambieresti Venezia’, modifica alle etichettature, formazione di promotori per assistere le famiglie, ecc.) in senso ecologico
p) L’avvio di una edilizia ecologicamente corretta (diffondere le tecnologie per la casa passiva, moltiplicare le ricerche di materiali coibenti e filtranti poco costosi e ad alto rendimento, ecc.)
q) Riassetto, rilancio ed estensione dei Parchi, delle Oasi e delle zone protette marine e terrestri
r) Introduzione di misure obbligatorie per rendere l’acqua realmente un bene comune, nel massimo rispetto dei risultati referendari
s) Esplorare tutte le concrete prospettive di individuazione e rivendicazione di beni comuni, ampiamente riconosciuti sul territorio nazionale
I diciassette settori sono stati qui indicati solo per contribuire alla formulazione delle richieste provenienti dalle popolazioni relativamente ai rispettivi territori e debbono essere fortemente rimaneggiati in base a progetti ed esigenze ben chiare a livello locale.
In linea piu’ generale, e’ poi da notare che la graduale eliminazione degli impianti nucleari libera ricercatori molto qualificati per rispondere alle esigenze dell’ambiente (loro riqualificazione, nuove facolta’ e politecnici, esigenze urgenti di ricerca sui danni ambientali e sui prodotti alternativi, necessita’ di riprogettazione di singoli oggetti per rispondere alle esigenze di risparmio energetico e di acqua, ecc.), ma questo passaggio non puo’ dipendere da scelte di spesa pubblica, fortemente condizionate dalla crisi, e puo’ soltanto rispondere a decise e prolungate pressioni dal basso.
E’ evidente che la quantita’ di lavoro che ciascuno di questi settori richiederebbe e’ estremamente rilevante e permetterebbe di salvaguardare e valorizzare dei patrimoni naturali e artistici unici al mondo, ma e’ altrettanto chiaro (anche prima della crisi nella quale siamo immersi) che le priorita’ governative sono ancora ben altre. Inoltre, e’ difficile prevedere nei prossimi tre ”’ cinque anni un sostanziale aumento delle disponibilita’ pubbliche di fondi che non siano destinati alle strategie di contenimento del debito e agli interventi che ancora vengono considerati utili per la stimolazione della crescita tradizionale.
E’ possibile allora modificare le logiche dominanti e introdurre delle varianti di natura sociale che facciano emergere le esigenze reali e gli interessi locali alla valorizzazione, specie in termini di nuovi lavori potenziali? Forse si potrebbe puntare a fattori poco noti o molto trascurati, quali il rapporto di interesse tra una popolazione e un assetto corretto ed equilibrato del suo territorio, oppure il desiderio di preservare i beni locali di interesse collettivo, o ancora la aspirazione a svolgere una attivita’, magari poco retribuita, ma che presenti una elevata soddisfazione delle proprie emozioni.
I termini della proposta
Una prima descrizione della proposta potrebbe essere cosi articolata: le organizzazioni della societa’ civile locali, i gruppi piu’ sensibili al sociale, i comitati o i coordinamenti che hanno come scopo la denuncia o la salvaguardia di patrimonio culturale locale, si incontrano e individuano insieme tutti i beni collettivi della zona che sono a rischio o in via di distruzione. Su questa base conoscitiva si raccolgono dati sulla situazione e le prospettive di ogni bene e sugli interventi necessari. Successivamente si elabora un piano di interventi che tutti si impegnano a realizzare e che viene presentato e approvato in una sere di incontri all’interno del territorio determinato; si dovrebbe cioe’ realizzare la trasformazione in ‘beni comuni’ dell’intero patrimonio insistente sul territorio prescelto.
Da quel momento, da un lato si elaborano piani esecutivi per ciascun bene e dall’altro si richiedono ai cittadini dell’area quali capacita’ e quanto tempo mettono a disposizione per effettuare i lavori anche senza retribuzione o con un semplice rimborso spese. Se il processo e’ stato realizzato correttamente e si e’ raggiunto un elevato grado di partecipazione popolare, si possono avviare delle mobilitazioni mirate nei fine settimana, con scopi sicuramente parziali ma di grande soddisfazione per chi li realizza.
Nella concretezza delle singole situazioni, ovviamente, si possono prevedere numerosi adattamenti, specie a seconda delle caratteristiche dei settori investiti, dell’eta’ delle persone coinvolte e delle loro capacita’ professionali e cosi via.
E’ importante sottolineare alcuni aspetti della proposta non immediatamente evidenti. In primo luogo, il lavoro volontario serve per la fase iniziale del processo e per far emergere le persone piu’ motivate, ma soprattutto per far toccare con mano la qualita’ e la quantita’ dei posti di lavoro necessari o auspicabili. Poi, in presenza di risorse modeste presso l’ente locale o altri enti operanti nel territorio, oppure reperendo contributi ‘in natura’ ( la messa a disposizione di un camion o di un trattore, oppure la cessione a titolo gratuito di materie prime o di servizi, ecc.) potrebbe essere possibile distribuire rimborsi spese a chi non ha altri redditi o a chi ha bisogno urgente di integrazione delle entrate.
La proposta, in pratica, cerca di mobilitare tutte le risorse di un territorio, senza attendere interventi istituzionali scarsamente probabili, tende a stimolare un totale coinvolgimento della popolazione in azioni di interesse collettivo e fa diventare la creazione di posti di lavoro un obiettivo largamente condiviso e alla portata delle mani di qualunque residente. Su questa base ”’ che di fatto e’ un progetto di ispirazione popolare che le collettivita’ sentono proprio e iniziano a realizzare -, e’ poi possibile reperire altre fonti di finanziamento esercitando delle pressioni di effetto non irrilevante.
Criticita’
Come e’ ovvio, una strategia di questo tipo, fortemente in controtendenza e ancora all’interno del sistema dominante, e’ destinata ad incontrare innumerevoli difficolta’, che e’ opportuno anticipare invece di cominciare a muoversi senza averne coscienza.
- Una parte degli interventi (pulire le sponde di un fiume, denunciare una grave situazione di inquinamento o di danni alla salute) possono essere realizzati incontrando solo i normali ostacoli alla diffusione delle informazioni su scala nazionale
- Gli interventi ‘fisici’ (costruire qualcosa o demolire opere in se dannose) possono richiedere l’intervento di un ente locale, oppure licenze, permessi, autorizzazioni varie a meno di non riuscire ad operare in completa disobbedienza e garantendo poi la successiva sopravvivenza del lavoro illegale fatto
- Molte opere possono richiedere studi preliminari (sondaggi, progetti, piani esecutivi, ecc.) e quindi l’intervento gratuito o semigratuito di professionisti e la loro assistenza durante i lavori
- In molte situazioni, oltre alla decisa opposizione degli interessi economici in quella zona,possono anche incontrarsi, specie in alcune regioni, reazioni di stampo mafioso.
- Potrebbe essere utile entrare in contatto con delle associazioni o dei gruppi che operano in campo ambientale, per verificare se sono interessati a sostenere interventi nelle aree di loro competenza (Parchi, aree e oasi del WWF, ecc.) fermo restando la necessita’ di un confronto preliminare sui relativi obiettivi (ad es. creare posti di lavoro insieme alla tutela e alla valorizzazione dell’ambiente).
- Non possono essere trascurate inoltre le difficolta’ che incontrano di solito i comitati locali che cercano di far collaborare in modo duraturo organismi abituati a procedere secondo modalita’ autoreferenziali; si tratta di tranquillizzare gli organismi preesistenti sulla completa salvaguardia delle loro attivita’ svolte fino a quel momento e sui vantaggi che potrebbero trarre da un allargamento della base popolare che si puo’ realizzare presentando congiuntamente le nuove attivita’.
- Infine, e’ da ricordare che la raccolta dei fondi, sia pur minimi, necessari per alimentare gli interventi (per acquisto attrezzi, abbigliamento da lavoro, strumenti di sicurezza, ecc.) puo’ richiedere dei tempi piuttosto lunghi specie nella fase iniziale, quando le nuove modalita’ proposte non sono ancora conosciute. D’altra parte la ricerca di sponsor nel settore privato ha degli ovvii limiti, anche se cominciano ad evidenziarsi delle imprese piu’ sensibili ai problemi ambientali che potrebbero esprimere un qualche interesse a iniziative del tipo qui delineato (al di fuori ovviamente delle logiche di profitto mascherate da ‘green economy’, gia’ piuttosto diffuse).
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Le altre fonti di finanziamento
Sempre escludendo, per essere realistici, la vana attesa di fondi pubblici, sarebbe in primo luogo possibile chiedere a lavoratori in cassa integrazione e a pensionati ancora in grado utilizzare le loro competenze professionali, di garantire delle prestazioni qualificate e continuative; qualora fosse approvato un salario minimo garantito per tutti ( nelle varie forme finora discusse dal movimento), dovrebbero essere esercitate decise pressioni per far utilizzare almeno una parte del tempo garantito in lavori richiesti dalle comunita’ piu’ avanzate nei processi qui descritti. Inoltre potrebbero essere utilizzate formule di riconoscimento dei lavori di interesse sociale, come ad esempio una o piu’ ore mensili per i dipendenti pubblici e privati che volessero dedicarle alle iniziative per il territorio (ovviamente senza riduzioni di salario).
L’altro aspetto che deve essere sottolineato si riferisce ai metodi di finanziamento, che possono essere applicati a quasi tutte le linee di intervento. Scartata, almeno per i primi anni, la possibilita’ di reperire consistenti fondi dallo Stato ”’ data la situazione debitoria nazionale ”’ si devono stimolare altri flussi, fatti di contributi modesti usati per lavori su piccola scala, che devono essere attivati anche a livello nazionale perche’ siano poi disponibili nelle zone dove gli abitanti hanno cominciato a mobilitarsi con le modalita’ sopra descritte.
Si potrebbe contare su fonti di questo tipo:
– interventi di consorzi o ATI formati da Comuni
– tasse di scopo, mirate a specifici progetti all’interno di un comparto ben definito
– eccedenze di Banche operative (ad esempio Banca di Credito Cooperativo) locali e di Casse di risparmio che sono obbligatoriamente destinate a interventi per il benessere della popolazione oppure erogazioni concesse da Societa’ di assicurazione preoccupate per l’aumento degli indennizzi per cause ambientali
– contributi degli enti regionali (da leggi per la tutela del territorio, a sostegno dell’economia solidale, ecc.)
– raccolta di quote di persone, famiglie e piccole imprese, interessate ad alimentare una spirale di accumulazione ecologica a livello locale (crowfunding)
– cifre non spese per riparazioni e indennizzi per danni ambientali causati in passato ed evitati nel periodo piu’ recente da interventi di sicurezza a monte appena realizzati
– contributi di Charities e Fondazioni estere
– contributi dell’Unione Europea (varie linee di finanziamento, in particolare Fondo Sociale Europeo)
– contributi UNESCO per gli interventi a tutela del patrimonio artistico e archeologico
considerato Patrimonio dell’umanita’
I limiti della proposta
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Alcune valutazioni conclusive, dirette essenzialmente a rispondere in anticipo ad alcune delle prevedibili critiche e soprattutto alle reazioni basate su pregiudizi poco fondati:
1) Ovviamente, la proposta non nasce in un vuoto assoluto, anzi tiene conto ed e’ stata ispirata da una molteplicita’ di esperienze gia’ in corso, che pero’ rispondono in genere a spinte per affrontare singoli problemi e sono realizzate da piccoli gruppi di persone fortemente motivati per conseguire l’obiettivo individuato. La proposta tende ad allargare molto il numero delle persone impegnate, a garantire un loro contributo nel tempo e a far intravedere la possibilita’ concreta della creazione di posti di lavoro stabili.
2) D’altra parte, la proposta esclude, almeno nella fase iniziale, interventi pubblici consistenti e punta ad aumentare in misura sostanziale le reazioni dei cittadini di un territorio dirette a difendere e a valorizzare dei suoi aspetti essenziali (tradizioni locali, monumenti e giacimenti culturali, paesaggio e aree agricole, ecc.) in base ad un piano complessivo largamente condiviso.
3) Il lavoro completamente gratuito ha una funzione di ‘innesco’ del meccanismo di mobilitazione locale; la proposta tende ad escludere forme di auto sfruttamento dei lavoratori e forme di sussidiarieta’ rispetto agli obblighi di legge per Stato ed enti locali e servizi pubblici.
4) La proposta tende a far emergere nuovi posti di lavoro per soddisfare esigenze troppo trascurate e a far maturare nella popolazione una maggiore capacita’ di far rispettare i propri bisogni essenziali e un livello molto alto di assunzione di responsabilita’ nei confronti dei beni comuni
5) La proposta intende rispettare al massimo il lavoro gia’ svolto da comitati e gruppi locali che hanno finora svolto compiti essenziali di denuncia di danni e rischi per l’ambiente e la salute; ritiene tuttavia necessario ampliare il coinvolgimento della base popolare in tali azioni e soprattutto trasformare ogni danno e ogni minaccia in occasioni per creare posti di lavoro duraturi
6) In ogni zona si elaboreranno le forme piu’ adatte di coordinamento tra realta’ diverse, nessuna delle quali dovra’ sentirsi espropriata delle sue scelte, mentre tutte dovranno essere coscienti dei vantaggi che derivano dalla condivisione dei principi di fondo e degli obiettivi concreti da conseguire.
7) Ogni movimento organizzato su base locale dovra’ poi ad un certo punto esprimere degli organismi fortemente sentiti come propri, in grado di controllare dal basso le opere e i servizi pubblici di maggiori dimensioni, affinche’ non ledano i diritti e i bisogni delle zone attraversate
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Alcune recenti iniziative dal basso, che costituiscono esperienze della stessa natura, da studiare e da imitare.
Se si seguono con attenzione le iniziative che vengono assunte in alcune parti del territorio italiano, si ha la sensazione che quanto finora suggerito sia meno lontano dalla realta’ di quanto non sembri ad una prima lettura. Gli esempi che riportiamo sono probabilmente legati a iniziative individuali di dirigenti locali particolarmente attivi oppure sono espressioni di movimento di piccole dimensioni, pochissimo collegate con reti o coordinamenti di gruppi di base. Evidentemente sono emerse all’interno di aree o di cittadine particolarmente sensibili e reattive. In altre parole, l’unica indicazione che se ne puo’ trarre riguarda la fattibilita’ di esperienze di questa natura, mentre restano tutte da verificare le modalita’ della presentazione delle proposte ai nuclei di popolazione e la imprevedibilita’ delle reazioni su scala piu’ grande.
Una esperienza riguarda il Comune di Palmanova, una cittadina del Friuli, con 5400 abitanti, che ruota intorno ad una bella piazza d’armi esagonale, cresciuta dentro la splendida fortezza veneziana costruita nel 1593 su progetto di Giulio Savorgnan (gia’ padre della fortezza di Nicosia, a Cipro). Abbandonate per decenni a un degrado umiliante, senza un minimo di manutenzione, le mura sono state infestate via via da erbacce, sterpi, alberelli, che con il passare degli anni sono cresciuti fino ad affondare le loro radici per sei o sette metri tra le pietre della fortificazione e finendo per sgretolare tratti delle possenti mura. Una devastazione, il cui recupero secondo la Sovrintendenza potrebbe costare una ventina di milioni di euro.
Nel novembre del 2011, su iniziativa del sindaco, e’ stato proposto a tutti i cittadini di mobilitarsi per la difesa del patrimonio comune. Per due fine settimana, oltre 3000 volontari della protezione civile e centinaia di persone hanno lavorato alla pulizia delle mura, mentre gli alpini si occupavano della logistica e di sfamare ‘quella massa di generosi’. Inoltre, la seconda cinta muraria napoleonica, marcata da nove lunette, e’ stata divisa in nove settori ed affidata a nove associazioni (gli alpini, I marciatori, gli amanti della Mountainbike, il Gruppo Storico, l’Associazione Eventi Sportivi, gli Amici dei Bastioni, ecc.) che dovranno mantenere pulita tutta la cinta muraria esterna. [Il testo integrale di Gian Antonio Stella era su Sette del 18 gennaio 2013]
Sono da sottolineare alcune caratteristiche di questa esperienza:
a) la completa volontarieta’ del lavoro prestato dai cittadini
b) l’assunzione di responsabilita’ verso un bene di interesse comune da parte dei cittadini
c) il contributo di idee e di sostegno dato dall’ente locale, privo di risorse ma che non si e’ fatto bloccare da questa limitazione
d) il ridotto tempo di attuazione dell’attivita’ proposta
e) il carattere di festivita’ collettiva assunto dall’esperienza di lavoro
Altre esperienze sono state gia’ realizzate dalla Rete dei Comuni Virtuosi e dalla Rete Nuovo Municipio. All’estero, utili indicazioni possono essere tratte dalle Transition Towns, iniziando dal blog Transition Italia.
Alberto Castagnola, economista e obiettore di crescita (il suo ultimo libro e’ «La fine del liberismo», Carta), e’ animatore di reti dell’economia solidale. Negli ultimi mesi ha promosso con altri/e la nascita del laboratorio urbano romano Reset (Riconversione per un’economia solidale ecologica e territoriale). I suoi articoli pubblicati su Comune sono QUI.
DA LEGGERE
Un obiettivo che fa paura: meno lavoro [Serge Latouche]
Appunti di economia critica 2. Stralci di uno scritto di Serge Latouche. Per gli «obiettori di crescita», nella misura in cui e’ escluso il rilancio dell’occupazione attraverso il consumo, una riduzione drastica del tempo di lavoro imposto e’ una condizione indispensabile per uscire da un modello lavorista di crescita, ma anche per assicurare a tutti un’occupazione soddisfacente, realizzando […]
Decrescita e diritto del lavoro [Serge Latouche]
Il reddito di cittadinanza permette a tutti, donne e uomini, di riappropriarsi della propria forza di contrattazione e del proprio corpo, non piu’ a disposizione, a qualunque costo, dei ritmi e delle richieste dettati da altri e dal mercato. «Riprendiamoci il corpo, riprendiamoci un tempo di vita». La ribellione delle Diversamenteoccupate
Lavorare meno e viver meglio [Florent Marcellesi]
Nei movimenti spagnoli di resistenza all’austerity si ragiona della proposta di riduzione dell’orario di lavoro a ventuno ore e di reddito di cittadinanza. I lavoratori vanno tutelati ma l’idea di lavoro va ripensata. Attivita’ domestiche, di volontariato, artistiche, sociali: c’e’ vita oltre la crescita
Dalla precarieta’ alla convivialita’ [Gustavo Esteva e Irene Ragazzini]
Pezzi di societa’ latinoamericana mettono in discussione le condizioni di precarieta’ costruendo relazioni di mutuo soccorso e solidarieta’ tra buen vivir e convivialita’. Un lungo saggio le analizza e le confronta con il contesto europeo
Abbiamo interiorizzato il lavoro da non poterlo piu’ mettere in discussione, se non ragionando sul senso della vita. Ebbene, e’ ora di farlo
Trabajar menos, vivir mu¡s: un tema per archeologi? [Eduardo Galeano]
Il grande scrittore-uruguayano ragiona sul tema del lavoro. Storie e analisi su come ovunque le conquiste operaie vengono gettate nella spazzatura. Galeano dice anche che e’ il momento per ridurre il tempo di lavoro e ampliare gli spazi di liberta’
La ribellione del lavoro indipendente [Giuseppe Allegri e Roberto Ciccarelli]
L’arcipelago dei lavoratori indipendenti e’ uno spazio in cui dilaga la precarieta’. Tuttavia e’ anche un mondo con cui milioni di persone non garantite affermano la propria autonomia nella societa’. E resistono a una storia di austerita’ che dura da un paio di secoli
Reinventare la vita dal lavoro
Le fabbriche recuperate sono ovunque una breccia nel muro del capitalismo, in grado di mettere in discussione la relazione tra «padroni» e «lavoratori». E di provocare un corto circuito intorno all’idea tradizionale di lavoro. articoli, documenti, bibliografie, video
(Tratto da: http://comune-info.net)
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