04.03.2010 – Italia in vendita: vent’anni di privatizzazioni

Di Aldo Braccio. Da una relazione della Corte dei Conti, un quadro esauriente delle privatizzazioni compiute in Italia.

Italia in vendita ”’ vent’anni di privatizzazioni in una relazione della Corte dei Conti

Il documento ‘ Obiettivi e risultati delle operazioni di privatizzazione di partecipazioni pubbliche‘ della Corte dei Conti (un corpus di quasi 300 pagine disponibile integralmente nel sito della Corte) presenta un quadro esauriente del  percorso di privatizzazioni di beni pubblici in Italia.

Riportiamo ”’ tratto dalla relazione ufficiale ”’ l’ elenco storico dei provvedimenti adottati :

Tabella 1 – Le maggiori privatizzazioni italiane (1985-2007)

Lo Stadio preliminare (1985 ”’ 1991)
Data	Societa’	Settore	Investitore Strategico	Quota venduta	Valore   [mln ‘¬]	Tipo di transazione
01/06/85	Sirti SpA*	Telecomunicazioni	e#8212;e#8212;e#8212;	40,00	95,14	PO
25/10/85	STET*	Telecomunicazioni	e#8212;e#8212;e#8212;	3,10	88,02	PO
01/12/85	Alitalia*	Trasporti	e#8212;e#8212;e#8212;	22,00	280,69	PO
01/12/85	Banca Commerciale Italiana*	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	16,00	263,98	PO
18/11/88	Mediobanca*	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	13,30	197,47	PO
30/06/89	Italiana Telecomunicazioni*	Telecomunicazioni	American Telephone eamp; Telegraph	20,00	297,00	PS
11/09/89	Enimont*	Petrolifero	e#8212;e#8212;e#8212;	20,00	307,61	PO
29/12/89	CREDIOP*	Finanza eamp; Real Estate	Istituto Bancario San Paolo di Torino	40,00	818,94	PS
31/01/90	Banco di Santo Spirito*	Finanza eamp; Real Estate	Cassa di Risparmio di Roma	51,00	411,64	PS
31/10/90	Banco di Perugia*	Finanza eamp; Real Estate	BMPS	70,60	81,09	PS
28/06/91	STET*	Telecomunicazioni	e#8212;e#8212;e#8212;	7,60	207,10	PO
01/10/91	CREDIOP*	Finanza eamp; Real Estate	Istituto Bancario San Paolo di Torino	50,00	1.362,49	PS
Totale				4.441,17	12
Il lancio (1992 ”’ 1995)
Data	Societa’	Settore	Investitore Strategico	Quota venduta	Valore   [mln ‘¬]	Tipo di transazione
01/04/92	Cementir*	Manifatturiero	Gruppo di Investitori	51,78	298,90	PS
24/04/92	Sidermar di Navigazione*	Trasporti	Cie Monegasque Bk Monte Carlo	49,00	86,71	PS
01/06/92	EFIM-Tax Credits*	Finanza eamp; Real Estate	n.d.	50,00	190,58	PS
12/06/92	STET 1*	Telecomunicazioni	e#8212;e#8212;e#8212;	16,00	455,31	PO
18/12/92	Pavesi*	Manifatturiero	Barilla Geamp;R F.lli	41,00	98,36	PS
31/12/92	Ilva – Acciaierie Piombino*	Manifatturiero	Lucchini Siderurgica	60,00	292,01	PS
1993	Elsag Bailey Process Automation*	Manifatturiero	n.d.	39,30	157,85	PO
1993	Finanziaria CBD	Finanza eamp; Real Estate	n.d.	62,12	160,48	PS
1993	Nuovo Pignone	Manifatturiero	n.d.	100,00	361,00	PS
31/08/93	Italgel	Manifatturiero	n.d.	62,10	222,65	PS
31/10/93	Cirio-Bertolli-De Rica*	Manifatturiero	Unilever NV	100,00	91,16	PS
09/12/93	Credito Italiano	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	54,80	930,20	PO
1994	STET 2	Telecomunicazioni	e#8212;e#8212;e#8212;	0,01	609,4	PO
08/02/94	IMI 1	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	27,45	926,78	PO
10/03/94	Banca Commerciale Italiana	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	51,34	1.493,18	PO
25/06/94	INA 1	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	47,25	2.339,79	PO
30/06/94	Acciai Speciali Terni	Manifatturiero	Kai Italia Srl	100,00	309,87	PS
18/12/94	SME 1	Manifatturiero	n.d.	32,00	373,40	PS
31/07/95	IMI 2	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	14,48	471,71	PO
30/08/95	SME 2	Manifatturiero	n.d.	14,91	176,33	PS
01/09/95	INA 2	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	18,37	871,08	PO
13/09/95	Italtel (STET)*	Telecomunicazioni	n.d.	40,00	450,29	PS
20/11/95	Alumix*	Manifatturiero	n.d.	100,00	210,13	PS
20/11/95	ENI 1	Petrolifero	e#8212;e#8212;e#8212;	15,00	3.253,36	PO
26/12/95	Ilva Servizi Energia	Utility	Gruppo di Investitori	100,00	1.298,22	PS
Totale					16.128,77	25
L’accelerazione (1996 ”’ 2000)
Data	Societa’	Settore	Investitore Strategico	Quota venduta	Valore   [mln ‘¬]	Tipo di transazione
1996	STET 3	Telecomunicazioni	n.d.	n.d.	121,26	PS
04/01/96	INCA Intl (Enichem)*	Manifatturiero	Dow Italia (Dow Chemicals)	80,00	232,50	PS
20/01/96	Dalmine*	Manifatturiero	n.d.	84,08	148,13	PS
19/03/96	Nuova Tirrena*	Finanza eamp; Real Estate	Toro Assicurazioni	91,14	288,12	PS
28/06/96	INA 3	Finanza eamp; Real Estate	n.d.	31,10	1.683,90	PS
07/07/96	IMI 3	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	6,94	258,89	PO
04/10/96	Amga*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	49,00	100,13	PO
28/10/96	ENI 2	Petrolifero	e#8212;e#8212;e#8212;	15,82	4.582,11	PO
31/01/97	Alfa Romeo Avio*	Manifatturiero	FiatAvio Inc	77,50	115,57	PS
03/04/97	Fincantieri Diesel*	Manifatturiero	n.d.	100,00	83,40	PS
24/05/97	Istituto Bancario San Paolo di Torino	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	3,36	147,70	PO
30/06/97	ENI 3	Petrolifero	e#8212;e#8212;e#8212;	17,60	6.833,01	PO
15/07/97	Aeroporti di Roma*	Trasporti	e#8212;e#8212;e#8212;	45,00	289,10	PO
25/10/97	Telecom Italia 1	Telecomunicazioni	e#8212;e#8212;e#8212;	28,00	11.871,91	PO
25/11/97	Seat	Servizi	n.d.	44,74	853,74	PS
29/11/97	Banca di Roma	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	14,40	343,96	PO
1998	Finmeccanica*	Manifatturiero	e#8212;e#8212;e#8212;	n.d.	1.013,00	PO
1998	Banca di Roma	Finanza eamp; Real Estate	n.d.	n.d.	182,15	PS
1998	MAC*	Telecomunicazioni	Marconi (Finanziaria Marconi)	50,00	144,00	PS
16/03/98	Saipem	Petrolifero	e#8212;e#8212;e#8212;	18,75	742,50	PO
18/05/98	Alitalia	Trasporti	e#8212;e#8212;e#8212;	18,38	406,45	PO
27/06/98	ENI 4	Petrolifero	e#8212;e#8212;e#8212;	14,21	6.711,34	PO
11/07/98	AEM Milano*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	49,00	667,22	PO
06/10/98	Lloyd Triestino Di Navigazione*	Trasporti	Evergreen Marine Corp	100,00	203,81	PS
21/11/98	Banca Nazionale del Lavoro	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	67,10	3.463,72	PO
1999	Banca di Roma	Finanza eamp; Real Estate	n.d.	n.d.	1.030,00	PS
1999	Mediocredito Centrale	Finanza eamp; Real Estate	n.d.	100,00	2.036,91	PS
19/06/99	Banca Monte dei Paschi di Siena*	Finanza eamp; Real Estate	e#8212;e#8212;e#8212;	24,30	1.966,17	PO
10/07/99	ACEA*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	49,00	791,55	PO
01/08/99	Societa’ Risanamento Napoli*	Costruzioni	n.d.	58,59	167,04	PS
02/11/99	ENEL 1	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	31,74	16.551,64	PO
04/12/99	Autostrade*	Trasporti	e#8212;e#8212;e#8212;	51,58	4.192,25	PO
2000	Banco di Napoli	Finanza eamp; Real Estate	n.d.	13,16	493,60	PS
2000	Banco di Roma	Finanza eamp; Real Estate	n.d.	n.d.	450,14	PS
09/03/00	Autostrade*	Trasporti	Azionisti Stabili	30,00	2.530,00	PS
11/04/00	Insicem*	Manifatturiero	Colacem	100,00	137,41	PS
03/06/00	Finmeccanica	Manifatturiero	e#8212;e#8212;e#8212;	50,55	5.684,03	PO
31/07/00	Aeroporti di Roma	Trasporti	n.d.	51,20	1.328,12	PS
20/10/00	Basictel*	Telecomunicazioni	Albacom	60,00	109,07	PS
24/11/00	AEM Torino*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	26,00	254,41	PO
Totale					79.209,95	40

Lo Stadio di consolidamento (2001 ”’ 2005)
Data	Societa’	Settore	Investitore Strategico	Quota venduta	Valore   [mln ‘¬]	Tipo di transazione
2001	San Paolo IMI	Finanza eamp; Real Estate	n.d.	0,35	80,17	n.d.
07/02/01	COFIRI	Finanza eamp; Real Estate	Gruppo di Investitori	100,00	508,30	PS
15/02/01	ENI 5	Petrolifero	e#8212;e#8212;e#8212;	5,00	2.720,83	PO
17/02/01	Acegas*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	41,85	156,65	PO
29/03/01	ENEL”’ Rete di Roma*	Utility	ACEA	100,00	558,83	PS
10/05/01	Lottomatica*	Servizi	e#8212;e#8212;e#8212;	38,80	220,85	PO
24/09/01	Elettrogen (ENEL)*	Utility	Gruppo di Investitori	100,00	3.570,23	PS
06/12/01	SNAM RETE GAS 1*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	40,20	1.915,33	PO
09/05/02	Bonifica (Fintecna)*	Servizi	Gruppo di Investitori	100,00	285,07	PS
31/05/02	Eurogen (ENEL)*	Utility	Edipower (Edison)	100,00	3.768,83	PS
06/12/02	Fiera di Milano*	Servizi	e#8212;e#8212;e#8212;	27,00	103,27	PO
09/12/02	Telecom Italia 2	Telecomunicazioni	e#8212;e#8212;e#8212;	4,12	1.434,11	PO
27/12/02	Borsa Italiana*	Servizi	n.d.	10,91	116,34	PS
07/06/03	Siciliacque*	Utility	n.d.	100,00	287,88	PS
21/06/03	HERA*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	38,68	379,55	PO
30/10/03	ENEL 2	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	6,60	2.172,80	PO
23/12/03	Ente Tabacchi Italiani	Manifatturiero	British American Tobacco PLC	100,00	2.325,21	PS
30/12/03	Cassa Depositi e Prestiti	Finanza eamp; Real Estate	Gruppo di Investitori	30,00	1.050,00	PS
30/03/04	SNAM RETE GAS 2*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	9,50	638,11	PO
01/05/04	APS*	Utility	Gruppo di Investitori	100,00	215,87	PS
23/06/04	Terna 1*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	50,00	1.652,39	PO
15/07/04	New Real (ENEL)*	Finanza eamp; Real Estate	Gruppo di Investitori	100,00	1.376,35	PS
22/10/04	ENEL 3	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	18,87	7.636,00	PO
15/11/04	AEM Milano*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	8,80	279,23	PO
27/11/04	STMicroelectronics*	Manifatturiero	Cassa Depositi e Prestiti	10,30	1.159,65	PS
22/03/05	F.S. ”’ Portafoglio Immobiliare*	Finanza eamp; Real Estate	Gruppo di Investitori	100,00	182,72	PS
30/03/05	Terna 2*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	13,86	591,60	PO
13/04/05	IP (ENI)*	Commercio	API	90,00	174,66	PS
20/05/05	Aeroporto di Venezia*	Trasporti	e#8212;e#8212;e#8212;	33,35	138,77	PO
02/07/05	ENEL 4	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	9,35	4.101,00	PO
11/08/05	WIND Telecomunicazioni*	Telecomunicazioni	Orascom	62,75	12.059,34	PS
03/10/05	Torri dell’EUR*	Finanza eamp; Real Estate	Gruppo di Investitori	50,00	167,17	PS
Totale					50.027,12	32
Il Declino (2006 ”’ 2008)
Data	Societa’	Settore	Investitore Strategico	Quota venduta	Valore   [mln ‘¬]	Tipo di transazione
24/03/06	Ansaldo STS*	Manifatturiero	e#8212;e#8212;e#8212;	52,17	405,28	PO
31/03/06	Fintecna ”’ Portafoglio Immobiliare	Finanza eamp; Real Estate	Gruppo di Investitori	100,00	296,66	PS
06/12/06	Ascopiave*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	40,00	182,58	PO
12/07/07	Enia*	Utility	e#8212;e#8212;e#8212;	38,14	377,77	PO
19/11/08	Alitalia (assets)*	Trasporti	Gruppo di Investitori	100,00	1.052,00	PS
Totale					2.314,29	5

Appare evidente l’imponenza del processo di dismissione dei beni pubblici, lo smantellamento dell’apparato produttivo ed energetico dello Stato. Alcune osservazioni contenute nella relazione della Corte sono quanto mai significative, anche quelle espresse ‘in positivo’ sulla storia delle privatizzazioni.

L’Italia e’ ‘al secondo posto, dopo il Giappone, nella classifica globale dei proventi’.

Il processo di privatizzazione ”’ che la Corte giudica in declino dal 2006 (vedi la dizione riportata nella tabella) ”’ ha dunque avuto proporzioni gigantesche in Italia, anche se in alcuni casi si e’ trattato di una cessione di quote che non hanno ancora portato a un completo trasferimento del controllo dal pubblico al privato.

Si registrano ‘importanti criticita’, che vanno dall’elevato livello dei costi sostenuti e dal loro incerto monitoraggio alla scarsa trasparenza connaturata ad alcune delle procedure utilizzate in una serie di operazioni, dalla scarsa chiarezza del quadro delle ripartizione delle responsabilita’ fra amministrazione, contractors ed organismi di consulenza al non sempre immediato impiego dei proventi nella riduzione del debito‘ (corsivo nostro).

Dunque, in coda alle criticita’, appare chiara la ragione fondamentale di vent’anni di vendite e svendite dei beni pubblici : ridurre il debito, ossia prestarsi al gioco del ‘debito perpetuo’ imposto agli Stati dal capitale finanziario privato rappresentato dalle Banche Centrali (su cio’ vedi il precedente articolo del 5 novembre 2009 ‘Lo specchio degli inganni : ‘debito pubblico’ e distruzione dello Stato sociale’,  su www.cpeurasia.org [1]).

Recita la relazione della Corte : ‘Nonostante le importanti criticita’ ed i rilievi emersi, si puo’ affermare che il processo di privatizzazione italiano abbia nel complesso sostanzialmente conseguito gli obiettivi di lungo termine previsti nei primi documenti ufficiali, generando valore nelle ex imprese pubbliche, contribuendo a risanare le finanze pubbliche, a sviluppare il sistema finanziario nazionale e ad ammodernare lo Stato. Per quanto riguarda le utilities, c’e’ tuttavia da osservare che l’aumento della profittabilita’ delle imprese regolate e’ in larga parte dovuto, piu’ che a recuperi di efficienza sul lato dei costi, all’aumento delle tariffe che, infatti, risultano notevolmente piu’ elevate di quelle richieste agli utenti degli altri paesi europei, senza che i dati disponibili forniscano conclusioni univoche sulla effettiva funzionalita’ di tali aumenti alla promozione delle politiche di investimento delle societa’ privatizzate. Considerazioni analoghe possono valere anche per cio’ che attiene agli effetti sul livello sia delle tariffe autostradali, sia degli oneri che il sistema bancario pone a carico della clientela, tutt’oggi sistematicamente e considerevolmente piu’ elevato di quello riscontrato nella maggior parte degli altri paesi europei’.

In poche righe la Corte, pur conformandosi alla dominante cultura liberal dei nostri giorni, riesce a chiarire quali sono stati benefici e danni del processo di privatizzazione : utilities dei nuovi gestori/proprietari privati – dovute all’ aumento delle tariffe anche in mancanza di politiche di investimento ”’ e sviluppo del sistema finanziario nazionale (e internazionale, aggiungeremmo) – ossia profitti per gli speculatori – come benefici; aumento delle tariffe (spesso accompagnate da un peggioramento del servizio) come esito per gli ‘eterni indebitati’ cittadini italiani. Se qualcuno avesse ancora dubbi sul bilancio generale da assumere, rilegga il lungo elenco delle societa’ privatizzate : tutto questo, in qualche misura, era anche nostro ”’ apparteneva a noi cittadini; ora non piu’, e la nostra condizione e’ quella di clienti, neppure privilegiati.

Aldo Braccio

[1] Da leggere dello stesso autore: Lo specchio degli inganni: ‘debito pubblico’ e distruzione dello stato sociale

(Tratto da: http://www.stampalibera.com)